第 1 期
柳河县食品安全委员会办公室 2012年4月23日
[本期导读]
4月18日全县召开食品安全工作会议
县编委会调整柳河县食品安全委员会组成 人员
我县制定出台<关于进一步加强食品安全工作实施意见> 3月12日县食安委领导深入基层调研指导食品安全工作
4月12日县食安委召开联席工作会议
部门动态
1、县质监局以“三结合”为着力点，全面加强生产加工环节监督管理
2、县工商局采取五项措施，重点推进我县流通环节监
3、县食药监局突出三项重点，确保餐饮环节无重大食品安全事件发生
4、三源浦镇政府以“四个加强”，不断完善食品安全监管工作
食品安全小常识
4月18日全县召开食品安全工作会议
4月18日，我县召开食品安全工作会议。县人大常委会副主任王金友，副县长杨明，县政协
副主席孙逊出席会议。会上，县食安办负责同志宣读了<柳河县人民政府关于进一步加强食品
安全工作的实施意见>和<调整柳河县食品安全委员会人员的通知>。县质监局、工商局、食药
监局及三源浦镇负责同志做了表态发言。
杨明在会上详实客观总结了2011年全县食品安全工作，安排部署2012年食品安全工作。杨明
要求，各相关部门、乡镇要进一步加强领导、密切配合，认真履行职责、强化大局意识和责任
意识，最大限度凝聚合力，确保养殖、屠宰、加工、流通和餐饮服务各环境全程监管、无缝监
管。要突出重点、完善措施，进一步理顺监管体制，完善监管机制，明确细化监管责任，强化
全程监督管理。要加强源头治理，强化生产加工环节监管，严格市场准入，加强餐饮消费监管，
严厉打击各种违法违规行为。要围绕突出问题，加大食品安全专项整治工作力度，严厉打击食
品非法添加行为，深化重点品种综合治理，全面开展重点场所食品安全、畜禽屠宰及餐具、食
品包装材料专项整治活动，依法取缔食品行业无证生产经营等行为，切实保证人民群众食品安
全和身体健康，为推动全县经济发展和社会稳定作出贡献。（县食安办）
县编委会调整柳河县食品安全委员会组员
为贯彻落实<中华人民共和国食品安全法>，切实加强对食品安全工作的领导，根据国家及省、
市要求，结合我县工作需要，经县编委会研究决定，对县食品安全委员会成员做出如下调整:
由县委常委、县政府常务副县长宋强担任主任，县政府副县长杨明担任常务副主任，政府办、
食安办、监察局、卫生局、农牧局、质监局、工商局、食药监局负责同志担任副主任，委员共
有26人，分别由各成员单位分管领导担任。
县食品安全委员会下设办公室，办公室主任韩树峰（兼），副主任于兴民。（县编办）
我县制定出台<关于进一步加强食品安全工作实施意见>为进一步明确乡镇及各监管部门
职责，填充监管盲区和监管环节的漏缝，消除食品安全隐患，保障广大人民群众饮食安全，
柳河县政府根据<吉林省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见>（吉政发[2011]41号）
要求，结合柳河工作实际，我县制定出台了<柳河县人民政府关于进一步加强食品安全工作的
实施意见>。
该<实施意见>共涉及10个方面，23项条款。分别对食品安全监管责任、食品安全宣传、食品
安全诚信体系、专项整治、严格食品安全案件查处、建立健全群众举报和奖励制度、探索推
行标准化食品安全体系、建立健全食品安全检验监测体系、加强食品安全机构暨队伍建设、
强化食品安全事故应急处置能力做出了具体规定，明确了工作原则、部门（乡镇、企业）责
任、完成时限、考核办法和奖惩措施。并从4月1日起正式执行。
其中，在工作运行上明确了落实食品安全工作“四个一”制度。即县食安办每年6月、12月
下旬向县政府常务会议报告食品安全工作情况；县食安委每季度末月下旬召开一次食品安全
工作分析研判会；各食品安全监管部门结合实际每季度开展一次食品安全专项整治活动；每
月向县食安办及相关部门通报一次食品安全工作中遇到的新情况、新问题，共同研究应对措
施，协调一致采取行动，妥善处置食品安全隐患。
在食品安全诚信体系建设上，要求建立能及时反映食品生产经营者食品安全信用状况的动态
信息档案和查询系统；年内开展食品示范企业、示范店评选及挂牌表彰；同时，将不良信用食
品生产经营者纳入“黑名单”，并向社会公布。
在食品安全监管方面，坚持专项整治与日常监管密切结合，今年重点开展6项专项整治，一
是严厉打击食品非法添加行为；二是深化重点品种综合治理；三是开展重点场所食品安全专
项整治；四是开展畜禽屠宰加工领域违法犯罪专项行动；五是开展餐具、食品包装材料专项
整治；六是依法取缔食品行业无证生产经营行为。（县食安办）
3月12日县食安委领导深入基层调研指导食品安全工作
为贯彻落实全省严厉打击畜禽屠宰加工领域违法犯罪专项行动视频会议精神，切实把握柳河
食品安全工作在加快经济发展的关键时刻所面临的突出矛盾和重点问题，找准工作的着力点
和发展方向，3月12日，县食品安全委员会常务副主任、县政府副县长杨明同志带领县食安委
部分成员单位，深入柳河镇开展食品安全工作专题调研。
调研期间，杨明带领调研组先后深入1户肉类熟食加工作坊、1户养猪场、1户餐具洗消配送中
心、1户学校食堂和1户生猪屠宰厂，现场调研和了解食品生产加工、流通、餐饮服务等环节
的监管情况；围绕“食品安全监管机制建立和工作运行情况”、“履行食品安全监管职能情
况和工作中存在的困难”、“对新形势下开展食品安全监管工作的意见和建议”等内容，在
农牧局会议室召开了座谈会，听取卫生、质监、工商、食药监等监管部门负责人的工作情况
汇报，与大家进行面对面的交流讨论，收集到了许多来自基层第一线的好意见、好建议。
杨明要求各监管部门要认真把握食品安全工作在当前加快经济发展阶段所面临的新情况、新
任务和新挑战，加强食品安全工作的组织领导，认真落实各项监管措施，整合利用现有管理
资源，积极构建食品安全保障体系。同时要突出监管机制体制的完善和创新，抓好调研并着
重解决制约食品安全工作的重(难)点问题，不断提高食品安全水平，确保人民群众的饮食安全
。（县食安办）
4月12日县食安委召开联席工作会议
为进一步理清工作思路，确定工作重点，切实做好全县食品安全工作会议的前期筹备工作，
4月12日下午，县食安委常务副主任、县政府副县长杨明组织召开了县食安委成员单位联席会
议。会议由县食安委副主任、县食安办主任韩树峰主持。
各成员单位认真听取了县卫生、农牧、质监、工商、食药监、商务等重点部门工作思路汇报，
讨论通过了会议议程、<柳河县食品安全委员会组成 人员名单>、<柳河县进一步加强食品安
全工作的实施意见>、<食安委成员单位职责分工（试行）>和<重点部门目标责任书>。
杨明指出，柳河县食品安全委员会是柳河县人民政府设立的食品安全组织领导和协调议事机
构，代表柳河县人民政府统一负责、领导、组织、协调全县的食品安全监督管理工作。各成
员单位要本着对全县人民食品安全高度负责的态度，主动参与食安委联席会议，积极为做好
全县食品安全工作出谋划策。
对县食安委今后工作的开展，杨明强调，各成员单位要引起高度重视，特别是作为各监管部
门一把手的食安委副主任，更要以身作则，承担分管任务，实行食品安全责任分片包保；要
树立全局观念，站在全县角度重新审视各自分管的食品安全工作，做好部门之间的沟通与协
调，真正做到统一领导、分工负责、密切配合、齐抓共管，实现食品安全全程监督管理和
无缝衔接；要降低会议成本，按照所需重点解决问题，召开食安委主任扩大会议，慎重筛选
参会成员单位及分管领导，避免不必要的人员浪费；本着抓重点、抓亮点的工作理念，各相
关部门要认真找好切入点，真正使我县各项食品安全工作走在全地区前列，被柳河人民认可
。（县食安办）
部门动态
1、县质监局以“三结合”为着力点，全面加强生产加工环节监督管理。一是坚持服务
与监管相结合，认真把好市场准入关。食品质量安全与否关键在于企业，该局将加强市场
准入体系建设，切实转变职能作用，采取由事后监管，变为事前服务，积极帮助企业把握各
个生产环节，确保做到全面达标后再予以审批**。同时建立巡查和回访制度，全面完成对79户
食品企业巡查和回访工作，每年抽查不少于2次、巡查不少于4次，覆盖率达到100%。
二是坚持强检与送检相结合，严格把好产品质量关。该局将进一步加大基础设施建设投
入力度，全面提升检验检测能力，充分发挥食品实验室的技术平台作用，对各种食品实行送
检与强检、定期与不定期相结合的检验、检测方式，对问题产品切实做到早发现、早处理，
确保不合格产品不准出厂、不准上市。
三是坚持打击与教育相结合，切实把好行政执法关。继续深入开展打击非法添加和滥用食
品添加剂专项行动，对于部分企业出现的一般性问题，该局将采取说服教育等方式，帮助他
们加以改正；对于屡教不改或存在严重问题的企业坚决予以打击，特别是对于地沟油、“四
黑”以及非法使用食品添加剂等问题，更要主动出击，敢于亮剑，真正做到抓得实、管得严、
打得狠。（县质监局）
2、县工商局采取五项措施，重点推进我县流通环节监管。一是加强组织领导，强化监
管责任。对全县流通环节食品经营者实行“两图一书”监管模式，采取“网格”式监管，把
辖区监管责任落实到人，强化巡查频次，加大处罚力度，有效避免重、特大食品安全事故的
发生。
二是加强食品经营主体资格监管。按照“谁登记，谁规范，谁管理，谁负责”的原则，依法
核发<食品流通许可证>和<营业执照>，定期开展食品流通环节的主体资格巡查，坚决取缔无
照无证经营行为。
三是明确重点区域，重点品种，强化流通环节食品市场监管。以城乡结合部、校园周边、
集贸市场、超市为重点区域，以米、面、肉、盐、蛋、食用油、水产品、豆制品、奶制品、
饮料、酒类、儿童食品为重点，强化全县流通领域食品市场监管，有效遏制 假冒伪劣食品
流向农村市场。
四是搞好专项整治，保持高压态势，营造安全消费环境。以乳制品市场、农村食品市场、
食用油市场、酒类市场、鲜肉肉制品市场、食用农产品市场、校园周边食品市场为重点，落
实上级部署的专项整治，严厉打击各种违法经营行为，确保全年不发生重大食品安全事故。
五是开展食品快速检测，确保食品市场安全。检测重点是群众日常生活必需，市场销量大
，消费者反映问题多的食品，强化退市食品监管，严防二次上市。坚决打击，严厉查处屡教
不改的食品违法行为。（县工商局）
3、县食药监局突出三项重点，确保餐饮环节无重大食品安全事件发生。一是加强餐饮
监管制度建设。开展健康检查和培训；建立食品原料、食品添加剂采购、查验、索证、索票
制度；建立餐具清洗、消毒、保洁制度；建立和完善量化分级管理制度，分级、分类管理率
必须达标，定期向社会公示。
二是加强与相关部门的联系。牵头与餐饮管理相关部门构建工作联系协作机制，形成监
管合力，提高监管效率。
三是深入开展群体性聚餐、无证经营和“打非”等专项整治工作。深入开展学校、托幼
机构食堂、建筑工地食堂、集体食堂的整治力度，专项整治无证经营行为，彻底解决无证
经营行为。进一步加强学校周边家底小餐桌、城乡结合部等重点区域小餐饮点的整规力度。
通过开展餐饮服务食品安全专项整治行动，达到开办餐饮服务单位、许可证持证率达100%、
索票索证率达100%、量化分级管理率达85%以上，确保餐饮环节无重大食品安全事件发生。
（县食药监局）
4、三源浦镇政府以“四个加强”，不断完善食品安全监管工作。今年，通化机场即将通
航，三源浦镇作为通化地区乃至全省的对外窗口，准备以“四个加强”为措施，全面推动镇
域食品安全工作。
一是加强领导，明确责任。该镇建立和完善镇政府食品安全工作领导小组，明确镇主要领导
是食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人，逐级建立工作机构，落实工作责任，进一
步形成一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系。
二是加强联系，密切配合。主动与卫生、质监、工商和食药监等部门联系，建立镇政府与部
门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好集中整治、日常检查等工作。
三是加强宣传，营造氛围。该镇在辖区内，通过设立宣传栏、制作宣传版面等方式，大力宣
传国家有关法律法规和食品安全知识，积极选树重视质量、守法经营的先进典型，定期曝光
食品安全突出案例，不断提升人民群众自我防护和依法维权的意识和能力。
四是加强督查，保证实效。坚持明察暗访，定期巡查，及时、准确了解全镇食品安全真实情
况，重点检查村、企业、学校、工地的落实情况。同时，建立健全责任追究制度，确保食品
安全各项措施落到实处。（三源浦镇）
食品安全小常识
1、哪些动物部位不能吃？
畜“三腺”：猪、牛、羊等动物身体上的甲状腺，肾上腺、病变淋巴是三种“生理性有害
器官”。羊“悬筋”：又称“蹄白珠”，一般为圆珠形、串粒状，是羊蹄内发生病变的一
种组织；禽“尖翅”：鸡、鸭、鹅等禽类屁股上端长尾羽的部位，学名“腔上囊”，是淋巴
腺体集中的地方，因淋巴腺中的巨噬细胞可吞食病菌和病毒，即使是致癌物质也能吞食，但
不能分解，故禽“尖翅”是个藏污纳垢的“仓库”；鱼“黑衣”：鱼体腹腔两侧有一层黑色
膜衣，是最腥臭、泥土味最浓的部位，含有大量的类脂质、溶菌酶等物质。
2、怎样挑选猪内脏?
其一，如何选猪肝：（1）先看外表。表面有光泽，颜色紫红均匀的是正常猪肝；(2)用手触摸
。感觉有弹性，无硬块、水肿、脓肿的是正常猪肝。另外有的猪肝表面有菜籽大小的小白点，
这是致癌物质侵袭机体后，机体保护自己的一种肌化现象。把白点割掉仍可食用。如果白点太
多就不要购买。
其二，如何挑选猪肚：挑选猪肚首先看色泽是否正常。其次看胃壁和胃的底部有无出血块或
坏死的发紫发黑组织，如果有较大的出血面就是病猪肚。最后闻有无臭味和异味，若有就是
病猪肚或变质猪肚，这种猪肚不要购买。
其三，如何挑选猪腰：挑选猪腰首先看表面有无出血点，有者便不正常。其次看形体是否比
一般猪腰大和厚，如果是又大又厚，应该仔细检查是否有肾红肿。检查方法是：用刀切开猪
腰，看皮质和髓质（白色筋丝与红色组织之间）是否模糊不清，模糊不清的就不正常。
责任编辑：于兴民 本期编辑：徐殿芝包忠艳 母 丹
报：市食品安全委员会办公室，县委、县人大、县政府、县政协领导；
发：各乡镇人民政府，县食安委成员单位