第 5 期(总第23期)
柳河县食品安全委员会办公室 2014年4月29日
孙国君副县长在全县食品安全义务监督员
工作会议上的讲话摘要
一、怎样认识食品安全和义务监督员工作
(一)我县食品安全监管存在的主要问题。
虽然我县在食品安全工作上取得了一些成绩，但也应该看到，受大环境的影响，目前全县食品领域存在的不安全因素仍然很多，面临的形势依然严峻。一是从产业角度看，我县食品生产经营企业产业化水平低，龙头企业较少，总体呈“多、小、散、乱、差”的格局。特别是小作坊、小摊贩、小餐饮食品安全隐患较大。二是从企业诚信经营上看，食品行业的市场约束机制和行业自律机制还不健全，少数生产者、经营者法制观念淡薄，食品安全问题仍屡禁不止、屡打不绝。三是从监管角度看，目前正处在食品监管体制机制改革阶段，各部门普遍存在基层执法机构不健全，监管人员不足、投入不足，技术装备较差，难以满足日趋严峻的监管形势需要。急需社会监督力量的参与和补充。
(二)为什么组建义务监督员队伍。
之所以组建食品安全义务监督员队伍，其主要目的就是想在食品安全监管工作中，坚持走群众路线，按照“一切为了群众、一切依靠群众”的工作思路，积极引导全社会共同关注食品安全，以“食品安全人民战争”的形式，强化社会监督，推动行政部门监管，形成监管合力，最终有效解决制售假冒伪劣等侵害群众利益的突出问题。
为达到这一目标，在县人大办、政协办、老干部局、社区管理中心和各乡镇政府的大力支持下，县食安办首次在全县范围内聘任了第一批义务监督员，共计347名同志。
这347名同志，从地域分布上讲，遍及全县219个行政村和县城13个社区居民委，可以说，监管触角已延伸到全县的每一个角落，做到了无死角、无盲区。从人员组成上讲，既有人大代表、政协委员，又有离退休老干部，还有村屯、社区居民委干部。大家都是我县社会接触面广，具有一定社会地位，工作经验丰富，善于观察和发现问题，并且热心公益事业的老领导和中青年骨干。能够聘请这些高素质的同志作为我县食品安全义务监督员，是柳河人民的一大幸事。“星星之火可以燎原”。我相信，在你们的辛勤努力下，一定会有更多的人关注和参与食品安全，我县义务监督员的队伍一定会不断壮大，最终必将形成全社会共同监督，形成对假冒伪劣食品人人喊打的浓厚氛围。
二、如何开展食品安全义务监督工作
我们都关心：自己喝的饮用水是否达标，吃没吃过“地沟油”，买的是不是病死畜禽，有没有“瘦肉精”，蔬菜、水果农药残留超不超标，熟食制品用没用亚硝酸盐……这既是各监管部门的监管责任，也是需要我们义务监督员进行社会监督的内容。
《柳河县食品安全义务监督员管理办法》明确规定了监督员的权利和义务。其中，针对食品生产经营业户，监督员有权利监督经营场所的卫生状况和食品安全情况；有权利了解对举报案件的处理情况；有权利参与监管部门组织的专项监督检查行动。同时，也有义务收集有关食品安全的情况反映，及时向监管部门反馈群众对监督工作的意见和建议。针对监管部门，监督员就是“宪兵”，你们代表人民群众，有权利了解监督管理部门的工作计划；有权利对各监督部门的工作及工作人员进行监督和评议。
下面，按照队伍结构，明确一下监督重点：
一是老干部层面。各位老干部是柳河的宝贵财富。有着丰富的领导经验和工作经历。请多为食品安全监管工作提出宝贵的意见和建议。
二是人大代表、政协委员层面。食品安全本身就是人大建议、政协提案涉及次数最多的一个问题。请你们参与食品安全社会监督，就是通过你们亲身参与，更直接地发现食品安全监管隐患，更便利地监督、指导监管部门强化食品安全监管工作。
三是乡镇村和社区层面。重点要做好所在村屯、社区的食品安全巡查和指导。其中，乡镇主要是村屯集体聚餐、民办幼儿园、小卖店、农村小作坊、散白酒以及随时发现的屠宰和贩卖死因不明的牛羊肉行为；社区主要是辖区内是否有从事非法加工的小作坊。都要力争第一时间发现隐患，第一时间向相关监管部门反映，要注意做好举报记录，实现痕迹化管理。你们举报之后，相关部门如果没有及时处理，县政府将追究相关部门的责任。
三、各乡镇、各监管部门要全力支持义务监督工作，逐步提高食品安全监管水平
一要建立沟通联络机制。县食安办要加强日常联络，采取电话、信函、登门走访等形式完善与义务监督员的沟通渠道，每年至少召开一次义务监督员座谈会，定期听取义务监督员的意见和建议。真正把义务监督员反映的情况作为推动工作、强化监管的源动力。同时，也希望监督员经常登陆“柳河县食品安全网站”，定期查看我们更新的简报、动态信息，随时向我们提供食品安全方面的稿件。
二要完善监督跟踪落实机制。各位义务监督员无论是举报食品安全案件，还是转达社会各界人士的批评、意见和建议，都凝聚了监督员的辛勤和汗水。各相关监管部门一定要高度重视，要以对人民高度负责的态度，指派专人抓好落实，在7个工作日内必须做出答复。接听举报电话和处置答复情况，要定期报县食安办备案。
三要探索建立义务监督激励机制。食品安全的社会化监督是我们未来工作的大方向。在鼓励监督员尽义务的同时，也要考虑激励机制。各乡镇政府、社区管理中心和老干部局，虽然不能在经济上给予补偿，但在时间上、生活上、精神上，要多给监督员创造方便条件。特别是县食安办和各相关监管部门，要认真对照《柳河县食品安全举报奖励及查办大要案件补助办法》的规定，对监督员提供案件线索、成功查办食品安全案件的，要研究奖补兑现措施，借此鼓励更多的人参与到食品安全社会监督工作中来。
责任编辑：于兴民 本期编辑：徐殿芝 母 丹 孙 雪
电子信箱：lhsabzhxtk@163.com
报：市食品安全委员会办公室，县委、县人大、县政府、县政协领导；
发：各乡镇人民政府，县食安委成员单位。
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